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党的十八大以来第13个指导“三农”责任的中央一号文献23日由新华社受权发布，提议进一步深化农村编削，塌实鼓动乡村全面振兴。
文献题为《中共中央国务院对于进一步深化农村编削 塌实鼓动乡村全面振兴的意见》，全文共六个部分，包括：陆续增强食粮等膺惩农居品供给保障能力、陆续巩固拓展脱贫攻坚恶果、着力壮大县域富民产业、着力鼓动乡村建设、着力健全乡村治理体系、着力健全要素保障和优化建树体制机制。
文献提议，终局中国式当代化，必须加速鼓动乡村全面振兴。锚定鼓动乡村全面振兴、建设农业强国标的，以编削怒放和科技革命为能源，巩固和完善农村基本筹议轨制，深入学习欺骗“千万工程”教授，确保国度食粮安全，确保不发生领域性返贫致贫，进步乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为鼓动中国式当代化提供基础复旧。
中央农村责任指挥小组办公室认真东谈主暗示，要全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总布告对于“三农”责任的膺惩阐发注解和膺惩指令精神，健全鼓动乡村全面振兴长效机制，真捏实干作念好2025年要点责任，推动农业基础愈加雄厚、农村地区愈加郁勃、农民生存愈加红火，朝着建设农业强国标的塌实迈进。
中共中央 国务院对于进一步深化农村编削
塌实鼓动乡村全面振兴的意见
终局中国式当代化，必须加速鼓动乡村全面振兴。现时，农业再获丰充，农村和谐安祥，同期国外环境复杂严峻，我国发展濒临的省略情难料想身分加多。越是支吾风险挑战，越要夯实“三农”责任基础。作念好2025年及今后一个期间“三农”责任，要对峙以习近平新期间中国特质社会意见念念想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总布告对于“三农”责任的膺惩阐发注解和膺惩指令精神，对峙和加强党对“三农”责任的全面指挥，好意思满准确全面贯彻新发展理念，对峙稳中求进责任总基调，对峙农业农村优先发展，对峙城乡和会发展，对峙守正革命，锚定鼓动乡村全面振兴、建设农业强国标的，以编削怒放和科技革命为能源，巩固和完善农村基本筹议轨制，深入学习欺骗“千万工程”教授，确保国度食粮安全，确保不发生领域性返贫致贫，进步乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为鼓动中国式当代化提供基础复旧。
一、陆续增强食粮等膺惩农居品供给保障能力
（一）深入鼓动粮油作物大面积单产进步行动。安祥食粮播撒面积，主攻单产和品性进步，确保食粮稳产丰产。进一步扩大食粮单产进步工程实施领域，加大高产高效模式集成扩展力度，鼓动水肥一体化，促进大面积增产。加力落实新一轮千亿斤食粮产能进步任务。多措并举巩固大豆扩种恶果，挖掘油菜、花生扩种后劲，支撑发展油茶等木本油料。推动棉花、糖料、自然橡胶等稳产提质。
（二）援手畜牧业安祥发展。作念好生猪产能监测和调控，促进稳固发展。鼓动肉牛、奶牛产业纾困，安祥基础产能。落实灭菌乳国度步骤，支撑以家庭农场和农民合作社为主体的奶业衍生加工一体化发展。严格生猪宰杀检疫功令监管，强化重要动物疫病和要点东谈主畜共患病防控。进步饲草分娩能力，加速草原畜牧业转型升级。
（三）强化耕地保护和质地进步。严格耕地总量管控和“以补定占”，将各种耕地占用纳入占补均衡支持约束，确保省域内年度耕地总量动态均衡。完善补充耕地质地评价和验收步骤。陆续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚决禁绝阻碍耕地犯法步履。制定基本农作物目次，建立耕地拔擢用途监测体系。分类有序作念好耕地“非粮化”整改，结合产业发展内容、作物滋长周期等缔造必要的过渡期。高质地鼓动高步骤农田建设，优化建设内容，完善农民全过程参与名目实施机制，强化工程质地全过程监管。稳步鼓动盐碱地概述利用试点，加强东北黑土区侵蚀沟、南边酸化退化耕地治理。分类鼓动撂瘠土复垦利用。在确保省域内耕地保护任务不裁减前提下，稳妥有序退出河谈内影响行洪安全等的不安祥耕地。加强传统梯田保护。
（四）鼓动农业科技力量协同攻关。以科技革命引颈先进分娩要素汇注，因地制宜发展农业新质分娩力。对准加速冲破关键中枢技巧，强化农业科研资源力量统筹，培育农业科技领军企业。深入实施种业振兴行动，施展“南繁硅谷”等重要农业科研平台作用，加速攻克一批冲破性品种。络续鼓动生物育种产业化。推动农机装备高质地发展，加速国产先进适用农机装备等研发应用，鼓动老旧农机报废更新。支撑发展贤达农业，拓展东谈主工智能、数据、低空等技巧应用场景。
（五）加强农业防灾减灾能力建设。强化风景为农服务，加强灾害风险监测预警预告，用好区域农业社会化服务中心等力量，最猛进程收缩灾害蚀本。建设当代化防洪减灾体系，全面开展病险水库除险加固，加强中小河流治理和大中型灌区建设编削，鼓动蓄滞洪区关键设施建设和约束机制编削。加强平原涝区治理，鼓动农田水利设施建设和沟渠整治，加速建立灾毁农田及灌排设施。加强农田防护林建设。作念好农作物病虫害监测预警和统防总揽。进步丛林草原防熄灭能力。
（六）健全食粮分娩支撑战略体系。落实稻谷、小麦最低收购价战略，完善玉米大豆分娩者补贴、稻谷补贴战略，安祥耕地地力保护补贴战略。裁减产粮大县农业保障县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆十足资本保障和拔擢收入保障投保面积。荧惑地方开展粮油拔擢专项贷款贴息试点。健全食粮主产区奖补激励轨制，加大对产粮大县支撑。启动实施中央统筹下的食粮产销区省际横向利益赔偿，作念好资金筹集和分派。缓缓扩大产粮大县环球服务能力进步行动实施范围。
（七）完善农居品贸易与分娩调解机制。概述施策推动食粮等膺惩农居品价钱保持在合理水平，安祥市集供需，保护种粮农民积极性，留意好农民利益。严厉打击农居品私运等犯法步履。加强港口生物安整体系建设。健全农居品产业挫伤预警体系。有序作念好食粮收购，强化储备粮监管。加强农居品市集信息发布和预期教唆。
（八）构建多元化食物供给体系。践行大农业不雅、大食物不雅，全所在多门道开拓食物质源。加强蔬菜救急保供基地建设，实施大中城市独揽当代设施农业更新工程。促进渔业高质地发展，支撑发展潜入海衍生，建设海上牧场。发展丛林食物，丰富“丛林粮库”。推动食用菌产业提质增效，促进藻类食物开拓。培育发展生物农业，开拓新式食物资源。加速建立食粮和大食物统计监测体系。强化食物安全和农居品性量安全监管，深化农居品药物残留治理，鼓动兽用抗菌药减量使用。
（九）健全食粮和食物大略长效机制。塌实鼓动食粮大略和反食物花消行动，建立健全激励约束机制。荒诞提倡健康饮食，加强环球食堂、餐饮机构等用油指导，扩展减油减盐减糖和全谷物等膳食。推动食粮机收减损、收敛加工和科学储存。
二、陆续巩固拓展脱贫攻坚恶果
（十）守牢不发生领域性返贫致贫底线。陆续巩固进步“三保障”和饮水安全保障恶果，加强易地搬迁后续援手，细心念念想糟蹋、责任松劲。进步细心返贫致贫监测帮扶效用，实时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。深入开展细心返贫作事攻坚行动，增强帮扶车间作事吸纳能力，安祥脱贫东谈主口务工领域和收入。按照巩固、升级、周转、调养原则，分类鼓动帮扶产业提质增效。深入开展科技、医疗、教学干部东谈主才“组团式”帮扶。加强耗尽帮扶平台企业和居品约束。
（十一）统筹建立农村细心返贫致贫机制和低收入东谈主口、欠进展地离别层分类帮扶轨制。开展巩固拓展脱贫攻坚恶果同乡村振兴灵验衔尾总体评估，究诘制定过渡期后帮扶战略体系。统筹开展农村低收入东谈主口及细心返贫致贫对象的识别认定。提神激勉内生能源，强化对有作事能力的农村低收入东谈主口的开拓式帮扶，加强社会救助兜底保障，支撑欠进展地区振兴发展，建立分层分类帮扶轨制，通过东西部互助、定点帮扶等机制给以互异化支撑。
（十二）健全脱贫攻坚国度参加变成财富的长效约束机制。全面清查脱贫攻坚国度参加变成财富，建立支持的财富登记约束台账。制定帮扶名目财富约束办法，健全财富变成、确权叮嘱、管护运营、收益分派等全程监管轨制，推动筹议性财富保值增效、公益性财富陆续施展作用。完善财富分类处置轨制，支撑各地皮活低效闲置财富。
三、着力壮大县域富民产业
（十三）发展乡村特质产业。对峙按市集步骤办事，荒诞发展绿色、特质农居品种养，鼓动农居品加工业转型升级，实施农业品牌极品培育盘算推算，打造特质农业产业集群，进步农业产业化水平。深入实施农村产业和会发展名目，培育乡村新产业新业态。鼓动乡村文化和旅游深度和会，开展文化产业赋能乡村振兴试点，进步乡村旅游特质化、极品化、轨范化水平。加速构建农居品和农资当代畅通网络，支撑各种主体协同共建供应链。推动农村电商高质地发展。
（十四）完善联农带农机制。健全新式农业筹议主体援手战略同带动农户增收挂钩机制，将联农带农作为战略歪斜的膺惩依据。教唆企业、农民合作社、家庭农场与农户等精深纠合与合作，通过保底分成、入股参股、服务带动等表情，让农民更多分享产业升值收益。轨范和教唆农业农村领域社会投资，健全风险防卫机制。
（十五）拓宽农民增收渠谈。教唆农民发展妥贴家庭筹议的产业名目，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。加大稳岗作事战略支撑力度，强化作事服务和劳务互助，培育推介特质劳务品牌。鼓动家政兴农行动。加刚劲龄农民管事事援手。推动农民工工资支付保障轨制全面掩盖和灵验运行，照章纠治各种欠薪问题。发展各具特质的县域经济，支撑发展作事容量大的富民产业，促进农民就近作事增收。实施数字乡村强农惠农富农专项行动。扩大以工代赈名目实施领域，短线炒股在要点工程名目和农业农村基础设施建设领域扩展以工代赈。
四、着力鼓动乡村建设
（十六）统筹县域城乡诡计布局。顺应东谈主口变化趋势，推动乡村全面振兴与新式城镇化有机结合，施展县乡国土空间诡计的空间统筹和要素保障作用，促进城乡产业发展、基础设施、环球服务一体化。提高村庄诡计编制质地和实效，不得要求村庄诡计编制全掩盖，对不需要编制的可在县乡国土空间诡计中管控教唆或出台通则式约束章程。合理详情村庄建设要点和优先序，统筹建设和管护，探索具有地域特质的乡村建设模式。在耕地总量不减少、长久基本农田布局基本安祥的前提下，开展以县域为统筹单位、以州里为基本实施单位的全域土地概述整治。
（十七）推动基础设施向农村蔓延。分类鼓动城乡给水一体化、聚合给水领域化、袖珍给水轨范化建设，有条款的地方可引申农村给水县域统管和专科化管护。实施好新一轮农村公路进步行动，开展农村公路及桥梁纯正风险隐患排查和整治，陆续推动“四好农村路”高质地发展。巩固具备条款的州里和建制村通客车恶果，改善农村水路交通出行条款，鼓动农村客货邮和会发展。深化快递进村，加强村级递送物流概述服务站建设。深化县域交易体系建设，支撑连锁筹议布局县域市集，推动冷链配送和即时零卖向州里蔓延。推动农村耗尽品以旧换新，完善废旧家电等回收网络。巩固进步农村电力保障水平，加强农村漫步式可再生能源开拓利用，荧惑有条款的地方建设环球充换电设施。进步农村地区电信精深服务水平。络续实施农村危房编削和农房抗震编削，作念好受灾区区因灾倒损住房收复重建。
（十八）提高农村基本环球服务水平。优化区域教学资源建树，进步投宿制学校办学条款和消防、安全等约束水平，办好必要的乡村小领域学校。全面加强农村义务教学学生育分改善盘算推算约束，确保食物安全和资金轨范使用。以东谈主员下千里为要点鼓动精深型县域医共体建设，进步中心州里卫生院服务能力，推动费力医疗服务体系建设。加强农村传染病防控和救急处置能力建设，深入开展全民健身和爱国卫陌生通。健全基本医保参保长效机制，对相连参保和往日零报销的农村住户，提高次年大病保障最高支付名额。缓缓提高城乡住户基本养老保障基础待业金。健全县乡村三级养老服务网络，开展县域养老服务体系革命试点，荧惑开展村级互助性养老服务。发展农村婴幼儿照护服务。扩大未成年东谈主救助保护机构掩盖面，进步留守儿童和逆境儿童关爱服务质地。加强残疾东谈主保障和康复救助。
（十九）加强农村生态环境治理。深入打好农业农村混浊治理攻坚战，陆续鼓动农村东谈主居环境整治进步，建设灿艳乡村。健全农村改厕实施机制，完善社会化管护和服务体系。因地制宜聘用农村生存浑水治理模式，推动茅厕粪污和生存浑水协同治理，基本摒弃农村较大面积黑臭水体。推动农村生存垃圾泉源减量、迅速就近处理和资源化利用。强化农业面源混浊凸起区域系总揽理，加强畜禽粪污资源化利用和水产衍生尾水处理。鼓动受混浊耕地安全利用，加强农用地泥土重金属混浊溯源和整治。支撑秸秆概述利用，精确端正禁烧范围，照章依规落实禁烧管控要求。荒诞鼓动“三北”工程，强化资源协同和联防联治，进步防沙治沙概述治理效果。加强草原生态保护建立。鼓动生态清洁小流域建设。坚定鼓动长江十年禁渔，强化长江非凡濒危物种拯救和膺惩栖息地生态建立。
五、着力健全乡村治理体系
（二十）加强农村下层党组织建设。深入鼓动捏党建促乡村振兴，对峙以党建引颈下层治理，提迂回层党组织指挥能力。保持县级党政指挥班子成员任期安祥，陆续加强州里指挥班子和干戎行伍建设，着力处治部分年青干部在农村下层“水土抵拒”问题。作念好世界村“两委”换届，聚合整顿心虚涣散村党组织，推动驻村第一布告和责任队担算作为。加强农村党员、干部教学培训。完善下层监督体系，严格村干部格外是“一肩挑”东谈主员约束监督。进一步完善村务公开和民主议事轨制，支撑农民大宽广渠谈参与村级议事协商。陆续深化整治乡村振兴领域歪门邪道和靡烂问题，塌实开展对村巡察，细化完善新期间农村下层干部纯碎履行职责轨范。
（二十一）陆续整治款式意见为下层减负。全面建立州里（街谈）履行职责事项清单，强化施行情况监督评估，健全动态调养机制。健全从县乡借调责任主谈主员从严管控长效机制。严格收敛对下层开展督查查验窥探，精简优化涉农窥探。巩固“一票否决”和执意牵累状事项计帐恶果。计帐整合面向下层的政务应用款式，陆续深化整治“指尖上的款式意见”。鼓动农村下层网格化治理“多格合一”。通过“减上补下”等表情推动编制资源向州里（街谈）歪斜，加强分类约束、统筹使用。
（二十二）加强文静乡风建设。进一步加强新期间农村精神文静建设，强化念念想政事引颈，实施文静乡风建设工程，推动党的革命表面愈加深入东谈主心、社会意见中枢价值不雅通俗践行。培育期间新风新貌，深化“我为各人办实事”等施行行径，鼓动平和家庭与和谐邻里建设。加强民族勾通朝上宣宣道诲，铸牢中华英才共同体意志。建立优质文化资源直达下层机制，丰富农村文化服务和居品供给，革命开展“戏曲进乡村”等文化惠民行径，加强乡土文化能东谈主援手，教唆各人性体裁行径健康发展。鼓动传统村庄特质保护区建设，加强乡村文化遗产保护传承和活化利用，深入实施乡村文物保护工程。
（二十三）鼓动农村改俗迁风。鼓动农村高额彩礼问题概述治理，施展妇联、共青团等组织作用，加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和眷注关爱。加大对婚托婚骗等犯法步履的打击力度。加强宗祠轨范约束。深化殡葬编削，鼓动公益性生态安葬设施建设。陆续整治情面攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等凸起问题，完善约束性轨范和倡导性步骤。轨范农村献艺市集，深入整治低俗扮演行径。加强农村科普阵脚建设，反对封建迷信。
（二十四）留意农村安祥安详。对峙和发展新期间“枫桥教授”，强化农村矛盾纠纷排查化解，完善信息分享、协同处治机制，营造积极健康的社会氛围。健全农村地区扫黑除恶常态化机制，防卫禁绝“村霸”、家眷系族黑恶势力孳生蔓延。加强农村宗教事务约束。深入打击整治农村赌博，筑牢农村禁毒防地，严厉打击涉农领域传销、诳骗等经济违法。健全农村救急约束组织体系，强化农村谈路交通、燃气、消防、自建房等领域安全风险泉源管控和排查整治。
六、着力健全要素保障和优化建树体制机制
（二十五）安祥和完善农村土地承包联系。对峙“大安祥、小调养”，有序鼓动第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扩大整省试点范围，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保绝大大批农户承包地总体顺延、保持安祥。健全承包地筹议权流转约束服务轨制，不得通过下盘算推算、定任务等表情推动土地流转。荧惑通过发布流转价钱指数、什物计租等表情，推动流转用度安祥在合理水平。培育新式农业筹议主体，提高农业社会化服务质效，增强带动农户能力。
（二十六）管好用好农村资源财富。塌实作念好房地一体屋基地确权登记颁证。探索农户正当领有的住房通过出租、入股、合作等表情周转利用的灵验终局款式。不允许城镇住户到农村购买农房、屋基地，不允许退休干部到农村占地建房。有序鼓动农村集体筹议性建设用地入市编削，健全收益分派和权益保护机制。因地制宜发展新式农村集体经济，不书籍体收入提硬性标的，严控集体筹议风险和债务。陆续深化农村集体资金、财富和资源约束专项治理。鼓动新增耕地轨范约束和合理利用。
（二十七）革命乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村领域一般环球预算参加，强化绩效约束激励约束。加大中央预算内投资、超永远格外国债和地方政府专项债券对农业农村领域重要名目建设的支撑力度。欺骗再贷款、再贴现、别离化进款准备金率等货币战略器具，推动金融机构加大对乡村振兴领域资金投放。支撑金融机构刊行“三农”专项金融债券。荧惑妥当条款的企业刊行乡村振兴债券。深入鼓动农村信用体系建设，加强涉农信用信息归集分享。扩展畜禽活体、农业设施等典质融资贷款。对峙农村中小银行支农支小定位，“一省一策”加速农村信用社编削，稳妥有序鼓动村镇银行编削重组。健全多档次农业保障体系，支撑发展特质农居品保障。严厉打击农村各种犯科金融行径。加强涉农资金名目全过程监管，着力整治骗取套取、拘押挪用惠农资金等问题。
（二十八）完善乡村东谈主才培育和发展机制。实施乡村振兴东谈主才支撑盘算推算，加强农民技巧技巧培训，壮大农村各种专科东谈主才和实用东谈主才部队。鼓动乡村工匠培育工程。以产业需求为导向，优化调养涉农学科专科。进步涉农业绩教学水平，荧惑业绩学校与农业企业等组建产教纠合体。塌实鼓动“三支一扶”盘算推算、科技特派员、特岗盘算推算、大学生志愿服务西部盘算推算等下层服务名目。深入实施乡村巾帼追梦东谈主盘算推算和乡村振兴芳华立功行动。支撑科技小院扎根农村助农惠农。络续实施大学生乡村大夫专项盘算推算。荧惑和教唆城市东谈主才服务乡村，健全评聘激励机制。
（二十九）统筹鼓动林业、农垦和供销社等编削。深化集体林权轨制编削，调养优化林木采伐约束轨制，赋予职权东谈主愈加充分的林木处置权和收益权。深化农垦编削，健全财富监管和公司治理等体制机制。完善国有农用地职权体系，促进轨范约束利用。鼓动供销社概述编削。深化农业水价概述编削和用水权编削，加豪夺用水约束，陆续鼓动地下水超采治理，扩展欺骗节水灌溉技巧。
（三十）健全农业升沉东谈主口市民化机制。推动升沉支付、新增建设用地盘算推算、基础设施建设投资等与农业升沉东谈主口市民化挂钩。完善世界公开支持的户籍约束政务服务平台，引申由常住地登记户口提供基本环球服务轨制。荧惑有条款的城市缓缓将安祥作事生存的农业升沉东谈主口纳入城市住房保障战略范围。进一步提高农业升沉东谈主口义务教学阶段随迁子女在流入地公办学校就读比例。全面取消在作事地参保户籍终局。照章留意进城落户农民的土地承包权、屋基地使用权、集体收益分派权，探索建立自觉有偿退出的办法。
办好农村的事，终局乡村全面振兴，关键在党。必须不进则退把处治好“三农”问题作为全党责任重中之重，夯实五级布告捏乡村振兴政事牵累，完善城乡和会发展体制机制，完善强农惠农富农支撑轨制，推动学习欺骗“千万工程”教授走深走实，健全鼓动乡村全面振兴长效机制。保持历史耐烦，接力而为、量入为主，聚协力量捏好办成一批要点实事，让农民各人可感可及、取得实惠。全面落实“四下下层”轨制，走好新期间党的各人道路，密切党群干群联系。对峙从农村内容动身，充分尊重农人心愿，改进责任表情方法，细心战略施行浮浅化和“一刀切”。荧惑各地施行探索和编削革命，充分调养强大党员干部和农民各人积极性，激勉乡村全面振兴能源活力。
让咱们愈加精深勾通在以习近平同道为中枢的党中央周围，坚定信心、攻坚克难，真捏实干、久久为功，加速农业农村当代化步骤，推动农业基础愈加雄厚、农村地区愈加郁勃、农民生存愈加红火，朝着建设农业强国标的塌实迈进。
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